«Лига переработчиков макулатуры» объединяет более 70 компаний, производящих тарный картон, бумажные санитарно-гигиенические изделия, строительные материалы на основе картона, изделия из пульперкартона, а также предприятия, занимающиеся заготовкой макулатуры. Предлагаем вашему вниманию интервью с исполнительным директором «Лиги переработчиков макулатуры» Алексеем Сергеевым.
— Алексей, Ассоциация «Лига переработчиков макулатуры» ведёт свою историю с 2012 года. Каких результатов удалось достичь за 10 лет работы?
Действительно, 21 ноября Ассоциации исполняется 10 лет, при этом каждый последующий год её жизни команде удавалось достигать всё более важных для отрасли побед. Именно результативность работы команды, выражающаяся в конкретных регуляторных изменениях, выделила Ассоциацию не только на фоне других объединений в сфере обращения
с отходами и экономики замкнутого цикла, но и среди всех ассоциаций в целом. В 2021 году «Лига переработчиков макулатуры» заняла первое место в рейтинге отраслевых ассоциаций, подготовленном Российской ассоциацией по связям с общественностью, в категории «Экология, рециклинг, обращение с отходами».
Самой масштабной задачей стало реформирование системы расширенной ответственности производителя (РОП). Механизм был внедрён ещё в 2015 году, однако из-за множества ошибок в применяемой модели эффект для развития отрасли оказался минимальным. Более того, упаковка из картона оказалась в менее конкурентоспособном положении по сравнению с другими видами, так как нормативы утилизации, которые напрямую связаны с финансовой нагрузкой на товаропроизводителей, на неё оказались самыми высокими. Кульминацией этой работы станет рассмотрение и принятие в этом году законодательных изменений, направленных на реформирование института расширенной ответственности производителя.
Эти изменения соответствуют тем инициативам по изменению системы, которые предлагались ассоциацией. Основное — это ответственность производителей за весь объём упаковки, запускаемой в оборот в результате отказа от нормативов утилизации. То же самое будет относиться и к другим видам товаров в течение нескольких лет в результате поэтапного увеличения нормативов утилизации. Кроме этого, президентом России поддержана инициатива Ассоциации о переносе ответственности
в отношении упаковки с товаропроизводителей непосредственно на производителей упаковки. Такой механизм, успешно применяемый в Республике Беларусь, позволит в кратчайшие сроки и с минимальными затратами как для государства, так и для бизнеса создать прозрачную и эффективную систему РОП, существенно увеличив объёмы рециклинга твёрдых коммунальных отходов.
Кроме этого, «Лиге переработчиков макулатуры» за годы работы удалось выполнить ряд других ключевых задач:
• отмена НДФЛ на доходы от реализации макулатуры;
• временная отмена НДС на реализацию макулатуры, а затем переход на агентский НДС при реализации макулатуры;
• введение временных количественных ограничений на вывоз макулатуры;
• временное обнуление ввозной пошлины на макулатуру;
• участие в разработке федеральной схемы по обращению с отходами с обеспечением включения в неё всех предприятий-переработчиков макулатуры;
• сохранение контрсанкций в отношении макулатуры и готовой продукции;
• введение обязательных требований по использованию продукции из вторичных ресурсов при проведении госзакупок;
• признание отрасли критически важной для обеспечения товаропроводящей цепочки при производстве продуктов питания и товаров первой необходимости в период пандемии;
• введение запрета на захоронение макулатуры;
• разработка и утверждение стандарта приёмки макулатуры.
И это только основные достижения, которые к тому же необходимо удерживать. За время своего существования «Лига переработчиков макулатуры» стала частью множества экспертных и рабочих групп, научно-технических советов, которые позволяют ей поддерживать диалог со всеми профильными органами власти, для которой очевидно проще взаимодействовать с ассоциацией, которая представляет интересы всей отрасли, чем с отдельными предприятиями.
Чтобы отрасль «слышали», она должна быть организована и институализирована, и наша отрасль воспринимается сейчас именно такой. И слагаемые этого успеха не просто доступ к представителям власти, который не означает автоматически влияние, а качественное выстраивание и визуализация аргументации, понимание повестки ведомств, желание им помогать, отраслевая аналитика, экспертиза и многое другое.
— Какие предприятия на сегодняшний день входят в Ассоциацию, их положение на рынке, характеристики, рыночная доля и перспективы?
СРО Ассоциация «Лига переработчиков макулатуры» постоянно усиливает консолидацию предприятий отрасли, занятых в процессе сбора и переработки макулатуры и на сегодняшний день объединяет более 70 российских компаний, около половины из них занимаются производством готовой продукции из макулатуры: тарного картона, бумажных санитарно-гигиенических изделий, строительных материалов на основе картона, изделий из пульперкартона, остальные предприятия занимаются заготовкой макулатуры.
Предприятия, входящие в «Лигу ПМ», обеспечивают переработку порядка 70% всей заготавливаемой в стране макулатуры. Доля компаний-членов ассоциации на рынке макулатурного тарного картона составляет 75%, на рынке санитарно-гигиенических изделий из макулатуры — 60%, на рынке строительных материалов на основе картона — 80%, на рынке изделий из пульперкартона — 70%. Доля наших членов, занимающихся заготовкой макулатурой, составляет около 30%.
Такой высокий уровень консолидации отрасли и возможность достижения консенсуса на площадке ассоциации по критически важным для отрасли вопросам является важной отличительной чертой Ассоциации. Члены ассоциации являются конкурентами на своих рынках, и успех каждой компании зависит прежде всего от собственной стратегии и её реализации. Роль ассоциации
в том, чтобы делать то, что у нас получается лучше всего, – создание благоприятных регуляторных условий деятельности для всех участников отрасли. Такие фундаментальные для отрасли законодательные изменения, как создание эффективной системы расширенной ответственности производителя, позволяют с оптимизмом смотреть на устойчивость отрасли даже в существующих на сегодняшний день непростых условиях.
— Что представляет собой публикуемый Лигой ценовой индекс ЦСР на отдельные виды продукции целлюлозно-бумажной промышленности России? Какова методика его исчисления и чем он полезен для отрасли?
Отраслевое аналитическое агентство ЦБП «Центр системных решений» является нашим партнёром, независимой организацией, оказывающей консалтинговые услуги предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности, создавая базы данных рынка, выполняя роль отраслевого информационно-аналитического центра. Данные и аналитика ЦСР позволяют Ассоциации аргументированно отстаивать свои позиции относительно развития отрасли перед органами власти, в том числе с помощью еженедельных ценовых индексов.
Ценовой индекс на продукцию ЦБП — это средневзвешенный показатель цен на рынке, основанный на данных о фактически произошедших сделках по тому или иному виду продукции. Для формирования ценового индекса компании-участники передают данные о фактических ценах реальных сделок на платформу «Центра системных решений». Компаниями-участниками являются предприятия, заключившие договор с агентством, — переработчики макулатуры и производители гофропродукции.
С апреля 2021 года ценовой индекс стал выходить еженедельно, что позволило оперативно оценивать ситуацию на рынке. Индекс заслужил признание со стороны как предприятий отрасли, так и регулирующих органов — Минпромторг России рекомендовал предприятиям ЦБП принять участие в наполнении индекса и использовать его в процессах ценообразования. Индекс обеспечивает всем участникам отрасли — как покупателям, так и продавцам — единое информационное поле, существенно упрощая процесс ведения переговоров и позволяя управлять ценовыми рисками при заключении контрактов на поставку или покупку товара. Гармоничное взаимодействие участников рынка позволяет увеличивать прибыльность всем игрокам.
В перспективе построение аналогичных ценовых индексов возможно во всех сегментах лесопромышленного комплекса, включая кросс-индексы для всех технологических переходов. Кросс-индекс рассчитывается как соотношение цен готового продукта и сырья для его производства и характеризует баланс доходности для поставщиков сырья и производителей готового продукта.
В настоящее время в индекс ЦСР включён кросс-индекс цен макулатурных тарных картонов и макулатуры марки МС-5Б. Опыт отрасли позволил выявить граничные значения кросс-индекса. Снижение кросс-индекса ниже граничных уровней означает, что в сегменте переработки макулатуры сложился дисбаланс интересов и ситуация требует вмешательства. Кроме цен сырья и готовой продукции, индексы должны также охватывать другие показатели деятельности отрасли. Прежде всего к числу таких показателей следует отнести запасы сырья и готовой продукции. Индексирование запасов поможет оперативно оценить баланс рынка и также принять необходимые меры для его выравнивания.
— Лига также организует различные мероприятия, одним из последних была бизнес-миссия представителей российской ЦБП в Бразилию. Расскажите, пожалуйста, об этой стороне деятельности Ассоциации и об этом визите в частности.
Работа Ассоциации по продвижению отрасли включает в себя проведение ежегодных выездных кросс-отраслевых конференций в России, ориентированных на представителей федеральных органов власти, общественных объединений, научного сообщества, средств массовой информации с целью повышения осведомлённости о деятельности отрасли и проблематике её развития. В России кросс-отраслевые конференции проходили на предприятиях Тверской, Нижегородской, Калужской и Московской областей.
Организуемые ассоциацией международные бизнес-миссии рассчитаны прежде всего на участников отрасли, а также на выстраивание взаимоотношений с зарубежными партнёрами на уровне ассоциаций. В 2020 году состоялась бизнес-миссия в Японию. В 2021 году небольшая делегация «Лиги переработчиков макулатуры» стала частью российской бизнес-миссии в Швецию.
В 2022 году Ассоциация организовала бизнес-миссию в Бразилию. Участники имели возможность поработать на крупнейшей в Латинской Америке выставке в сфере целлюлозно-бумажной продукции ABTCP, познакомиться и провести переговоры с бразильскими машиностроителями: Hergen, Tequaly, NeoFiber, Parason, Metal Servise, а также посетить бумагоделательные заводы, производящие тест-лайнер и санитарно-гигиенические изделия: Brazil Papeis, Guapi Papeis, Trombini.
Как убедились участники бизнес-миссии Бразилия является одним из самых перспективных направлений для сотрудничества в направлении поставок оборудования для отрасли. Бразильские компании уже сейчас могут закрыть большую часть потребностей в деталях бумагоделательных машин в России. По результатам визита «Центр системных решений» представил в открытом доступе обзор рынка Бразилии и предприятий, производящих оборудование для целлюлозно-бумажной промышленности.
— Как оценивает Лига текущую ситуацию в представляемом секторе ЦБП, как развивается рынок и какие цели ставит перед собой Ассоциация на следующий год?
Отрасль оказалась достаточно устойчивой в сложившихся условиях, прежде всего благодаря высокому уровню цикличности, то есть высокой доле применения вторичного сырья. За первые семь месяцев 2022 года, несмотря на ухудшение внешних условий деятельности, рост производства в лесопромышленном секторе в целом в стоимостном выражении составил 9,2%, рост потребления составил 7,4%, а объём экспорта не изменился по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года и составил 582 млрд рублей. В сложившейся ситуации не все направления демонстрируют положительную динамику с учётом высокой базы 2021 года, тем не менее отрасль успешно адаптируется к новым условиям ведения бизнеса. При этом кризис перепроизводства несёт существенные риски для жизнеспособности предприятий отрасли.
В этих условиях ещё более актуальными становятся задачи устранения барьеров для максимального вовлечения отходов бумаги и картона в хозяйственный оборот как в результате развития системы раздельного сбора отходов в коммунальном секторе за счёт реформирования системы расширенной ответственности производителя, так и применения мер тарифного и нетарифного регулирования, совершенствования системы статистического наблюдения и прочих регуляторных мер. Внедрение и настройка обновлённой системы РОП потребует разработки целого ряда подзаконных актов и реализации поручений дорожной карты по реализации концепции совершенствования РОП. Это станет одним из фокусов нашей деятельности в ближайшее время. Полный перечень задач на следующий год ещё предстоит определить наблюдательному совету «Лиги переработчиков макулатуры».
Беседовал Александр Шмаков
Опубликовано в официальной газете выставки PulpFor 2022
